Русские дворяне
Одним из проявлений этой политики был отказ царского правительства от закрепощения местного населения и насаждения крепостнических отношений. В Бессарабии местные дворяне могли владеть в качестве крепостных лишь цыганами, русские дворяне — цыганами и дворовыми людьми.
Слабое в сравнении со многими другими губерниями Европейской России развитие крепостнических отношений создавало в Бессарабии более благоприятные условия для формирования капиталистического способа производства.
Другое проявление указанной политики царизма в Бессарабии— предоставление местному населению ряда льгот. Сразу же после присоединения к России жители края были освобождены на 5 лет от части податей и на 50 лет — от рекрутской повинности. Это благоприятствовало восстановлению разрушенного хозяйства, а затем его дальнейшему развитию. Крестьяне, освобожденные от уплаты ряда казенных податей, получили возможность использовать доходы для укрепления своих хозяйств: приобретения тягловой силы, сельскохозяйственного инвентаря и т. д. Освобожденное от рекрутской повинности мужское население оставалось в сфере производства, что имело большое значение для хозяйства слабозаселенной в то время Бессарабии.
Большие льготы предоставлялись государственным крестьянам, колонистам, переселенцам-болгарам и гагаузам, новороссийским казакам. Они получили в пользование значительные наделы земли, а податями и повинностями облагались в меньших размерах, чем остальная масса сельского населения. Крестьяне этих разрядов имели больше возможностей для повышения товарности своих хозяйств, приспособления их к условиям рынка, а зажиточная верхушка — для перевода на капиталистическую основу.